Росгвардия: первые шаги

РЧто же стало причиной создания Росгвардии? В официальных документах отмечается – это оптимизация и повышение эффективности деятельности МВД РФ, а также рационализация бюджетных средств на содержание силовых структур. Ведь Росгвардия не потребует дополнительных войск. Она будет сформирована из сотрудников уже действующих подразделений силовых структур МВД РФ. Помимо СОБРа и ОМОНа в нее войдут – Вневедомственная охрана МВД РФ, авиация МВД РФ, ФГУП «Охрана», а также подразделения МВД по контролю над оборотом оружия и охранной деятельностью частного порядка.

Функции у Росгвардии очень широкие. Здесь поддержание общественного порядка, борьба с террористическими и экстремистскими группировками, территориальная оборона страны, защита государственных объектов и особо важных грузов, помощь ФСБ при защите пограничных территорий, а также регулирование и контроль частной охранной деятельности и вневедомственной охраны и т.д.

В печати, со ссылкой на командующего Росгвардии Виктора Золотова, сообщалось, что формироваться она будет в три этапа. На первом - в новое ведомство в полном составе переводят Внутренние войска. Кроме них в новую структуру включат и те органы и подразделения МВД России, которые тоже переходят в Росгвардию. В ходе следующих двух этапов разрабатывется организационно-штатная структура войск, что и завершает организационные мероприятия по ее созданию.

В новую структуру, помимо внутренних войск, включены: органы управления и подразделения МВД, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственной охраны. В ее состав также вошли специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД (СОБР - 87 отрядов, 5,2 тысячи человек), мобильные отряды особого назначения территориальных органов МВД – ОМОН. Это 160 отрядов, а всего 40 тысяч человек.

К ее сотрудникам предъявят крайне высокие требования. Соответственно, и зарплата бойцов будет на приличном уровне.

«Мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе Внутренних войск МВД - Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью», - подчеркнул 5 апреля 2016 года Владимир Путин.

Росгвардия имеет свой флаг, эмблему, знамя. Подчиняется она напрямую Президенту России.

Желающие вступить в Росгвардию должны быть гражданами России. У них должно быть постоянное место жительства. Они должны предварительно пройти службу в вооруженных силах, пограничных войсках или в МВД. Возраст их не должен превышать 31 год. При приеме физическое и ментальное здоровье претендентов подвергнут проверке.

Характерная деталь - будущий гвардеец должен уметь подтянуться не менее 25 раз, преодолеть штурмовую полосу и продемонстрировать меткую стрельбу. Кроме того, претендентам предстоит пройти тест на употребление наркотиков. Им надо будет представить положительные характеристики с мест учебы и прежней работы.

Сегодня в России солдат, служащий по контракту, получает от 19 тысяч до 90 тысяч рублей. Зарплата офицера Внутренних войск - от 45 тысяч до 120 тысяч рублей. Такие же цифры в ведомостях будут и у тех, кто станет росгвардейцами. Всем положены льготы, будет предоставлено жилье, а детей устроят в детские сады в первую очередь.

Ранее подобная структура у нас никогда не существовала. Хотя надо отметить, первое упоминание о ее целесообразности относится к 2002 году. Планировалось, что это будет преемница ВВ МВД. А в 2012 году появилась информация, что в Минобороны уже началось обсуждение концепции Нацгвардии. Тогда планировалось ввести в ее состав войска МВД, ВДВ, ВВС, ВМФ и МЧС.

Как видим, окончательное решение о Росгвардии стало более оптимальным, без привлечения, кроме МВД, иных силовых структур. И, конечно, важно, что подчиняться новое образование будет непосредственно Президенту. Некоторые наблюдатели склонны видеть в этом исторический прецедент средневековой Руси времен Ивана Грозного. Именно он для борьбы с боярской оппозицией и укрепления централизованной власти создал свою военизированную структуру – опричнину. Она, как известно, получила в истории далеко не однозначную оценку.

Сегодня нацгвардии существуют в нескольких странах бывшего СССР. Есть они в Грузии, Азербайджане, Казахстане и Украине. Однако в мире наиболее известна Национальная гвардия США, существующая с 1903 года, численность которой превышает 450 тысяч человек. Она представляет собой организованный резерв Вооруженных сил США.

Как отмечают наши американисты, Национальная гвардия в США может быть активирована в чрезвычайных ситуациях губернатором штата для выполнения различных задач внутри страны (ликвидация последствий стихийных бедствий, поддержание правопорядка в случае массовых волнений и др.), выполняя в таких случаях примерно те же функции, что и внутренние войска. Также по решению президента США ее можно использовать для поддержки Армии и ВВС США, в том числе за пределами страны. В этом ее существенное отличие от Росгвардии.

Подразделения Национальной гвардии сыграли важную роль в обеспечении безопасности и восстановлении жизнедеятельности после урагана Катрина в сентябре 2005 года. А в январе и феврале 2007 года отряды Национальной гвардии из 8 штатов были подняты для помощи в уборке снега, перевозке продуктов питания и предметов первой необходимости нуждающимся людям после мощнейшего снегопада, прошедшего по всей стране.

Служба в Национальной гвардии совмещается с работой по основной специальности.

В неё ежегодно поступает примерно 60 тысяч мужчин и женщин. Они проходят боевую подготовку на индивидуальных и групповых занятиях (48 четырехчасовых программ по выходным дням в год). Они ездят в двухнедельные лагеря, участвуют в войсковых и командно-штабных учениях вместе с регулярными частями. Руководителей организаций могут привлечь к уголовной ответственности, если они помешают своим сотрудникам - национальным гвардейцам выполнять поставленные государством задачи.

Но первое упоминание о национальной гвардии связано отнюдь не с США. Историки пишут, что в 1789 году, после взятия Бастилии, сперва в Париже, а позже и по всей Франции, сначала стихийно, а затем организованно была создана 300-тысячная Национальная гвардия. Ее формировали по территориальному принципу на добровольной основе с выборным командным составом. Она поддерживала порядок и защищала революционные преобразования. Гвардия получала жалованье от правительства, но доступ в нее для бедных, а, значит, наиболее радикально настроенных слоев населения, был ограничен оригинальным способом. В качестве формы для гвардейцев установили нарядный дорогой мундир стоимостью не менее четырех ливров, оказавшийся многим революционерам не по карману.

Во время Франко-Прусской войны 1870 - 1871 годов Национальная гвардия обороняла Париж, а после народного восстания во французской столице Центральный комитет Национальной гвардии стал временным революционным правительством Парижской Коммуны. После разгрома Коммуны, французская Национальная гвардия была распущена и упразднена.

Реакция на создание Росгвардии со стороны многих западных СМИ, проникнутых духом русофобии, была вполне предсказуемой. Вот характерный пример одного из типичных заголовков, появившихся недавно: «Путин цепляется за власть. Задача новой национальной гвардии – подавлять протесты». А американское частное разведывательное агентство «Стратфор» на своем ресурсе отмечает в статье «Гвардия для защиты Путина» - это неожиданное решение указывает не столько на беспокойство по поводу поддержания порядка или безопасности, сколько на то, что администрация Путина опасается нестабильности – в России и в самом Кремле.

Глава Росгвардии Виктор Золотов – ключевая фигура в комментариях немецких СМИ. Они рассказывают о «многолетней дружбе» президента России и Золотова, который, как пишет “Frankfuter Allgemeine Zeitung”, «сделал карьеру от телохранителя Путина до хранителя его личной власти». Назначение «безоговорочно преданного» Путину человека – доказательство того, что Национальная гвардия – это, по сути, личная армия Путина. А французская “Le Monde” вообще считает, что в результате такой небывалой реформы бывший телохранитель и спарринг-партнер по дзюдо главы государства возглавит внутренние войска страны (примерно 350 тысяч человек). Он будет контролировать все оружие и вести надзор за частными охранными предприятиями. И потому его можно считать новым гарантом безопасности России.

Оставляя все эти, во многом сомнительные сужения, на совести западных изданий и их авторов, надо сказать, что Росгвардия уже прошла боевое крещение во время массовых беспорядков на Хованском кладбище в Москве. Она сумела четко и профессионально прекратить безобразное побоище.

Подводя итоги, можно сказать, что практически во всех странах создание нацгвардий было обусловлено революционными или переломными событиями в жизни государств. В ряде случаев, как во Франции и, в определенной мере, в США, рождение этих структур было вызвано необходимостью подавления массовых выступлений граждан. Однако видеть в создании Росгвардии прежде всего эту цель было бы ошибкой. Другое дело, обстановка в мире и на границах с Россией напряженная. К тому же налицо растущая угроза терроризма. Именно это заставило руководство страны делать упреждающие шаги, что вполне закономерно и обоснованно.