США предлагают на международном уровне урегулировать применение оснащенных оружием БЛА

Госдепартамент США обратился с призывом к международным производителям беспилотных авиационных систем (БАС) подписать свод международных правил на продажу и применение этой авиатехники. Серию переговоров по данному вопросу руководство госдепа намеревалось провести с представителями разных государств в ходе завершившейся недавно в Женеве второй конференции стран - участниц Международного договора по торговле оружием (МДТО), сообщает еженедельник "ДДифенс ньюс".

В преддверии нескольких перед конференцией последних недель внешнеполитическое ведомство США разослало ряду своих международных союзников документ объемом в одну страницу, озаглавленный "Предлагаемая совместная декларация принципов экспорта и последующего применения оснащенных вооружением или способных выполнять ударные операции беспилотных авиационных систем".

Еженедельнику "Дифенс ньюс" удалось получить копию этого документа, а представитель госдепа, не пожелавший называть свое имя, подтвердил ее подлинность. Он, однако подчеркнул, что это - проект декларации и представленные в нем формулировки не являются окончательными.

Делегацию США на конференции МДТО возглавлял Брайан Нилсон, заместитель помощника госсекретаря по вопросам контроля за торговлей оружием из управления по военно- политическим делам, который отправился в Женеву с явным намерением убедить иностранных представителей подписать декларацию.

Источник "Дифенс ньюс" отказался предоставить информацию в случае, если какие-либо страны согласятся подписать документ, однако существует предположение, что США намерены опубликовать список подписантов к началу проведения ряда совещаний ООН, намеченному на 3 октября.

В декларации изложены пять ключевых принципов международных норм. В их числе: "применимость международного закона" и норм прав человека при использовании оснащенных вооружением БАС; следование действующим законам о контроле над вооружениями при рассмотрении вопросов продажи БАС с оружием на борту; при экспорте вооруженных беспилотников принятие "во внимание в отношении потенциальной страны-получателя исторической картины соблюдения ею международных обязательств"; в случае необходимости соблюдение "соответствующих мер по обеспечению прозрачности" для тех стран, которые экспортируют БАС; решимость обеспечить распространение этих норм на все государства.

Эти формулировки, вероятно, являются существенно менее жесткими, чем того требуют противники применения оснащенных вооружением БАС и специалисты по контролю над вооружениями, но как отметил представитель госдепартамента, предлагаемый документ представляет собой лишь "важный первый шаг" на пути к созданию международных стандартов в отношении экспорта беспилотников.

"Декларация накладывает политическую ответственность на ее участников, придерживающихся собственных критериев, но также она оповещает о будущих, более всесторонних международных стандартах, которые могли бы включать факторы, далеко выходящие за пределы соблюдения действующих международных законов и требований прозрачности", - отметил он.

Как заявил бывший представитель руководства Пентагона Майкл Горовиц, который в настоящее время является старшим доцентом политологии в Пенсильванском университете и занимается политической стороной в вопросе экспорта БАС, формулировки, представленные в проекте декларации, согласуются с новым законом об экспорте беспилотных авиационных систем, принятом в США в феврале 2015 г.

"Это попытка администрации Обамы противостоять неизбежности распространения беспилотников таким образом, который бы способствовал ответственному их применению другими странами", - заявил Горовиц изданию.

По большому счету, формулировки, выдвинутые в проекте декларации, приводят в соответствие манеру действия международных производителей беспилотных авиационных систем к тем правилам и принципам, которые уже соблюдают американские производители в рамках принятого в 2015 г закона.

"Одним из лучших инструментов, которые есть в распоряжении США для формирования норм применения БАС другими государствами, как ни странно, является продажа им беспилотников, учитывая способность США эффективно использовать правила торговли оружием для соблюдения норм применения экспортируемых оборонных технологий", - сказал Горовиц. - Поскольку США считают широкое распространение БАС неизбежным явлением, администрация Обамы, вероятно, рассматривает соблюдение "правил игры" в качестве решающей возможности для обеспечения ответственного использования беспилотников остальной частью мира".

В действительности официальный представитель госдепа США признал, что создание глобальных стандартов находится в центре внимания американского внешнеполитического ведомства.

"Поскольку другие страны начинают все более регулярно использовать боевые БАС и поскольку зарождающийся рынок коммерческих беспилотников развивается, США должны озаботиться, чтобы страны, которым экспортируются беспилотные технологии американского происхождения, несли ответственность за их применение, и чтобы это применение находилось в русле норм национальной безопасности США и внешнеполитических интересов, в том числе экономической безопасности, а также в соответствии с международными стандартами", - сказал источник "Дифенс ньюс".

Проблема, с которой может столкнуться госдеп - присоединение к декларации крупных производителей БАС. Одно дело, когда подписать документ соглашается страна, которая не занимается разработкой и производством ударных беспилотников, и совсем другое получить согласие от такой страны как Китай.

Согласно прогнозу "Джейнс" от 2015 г, рынок экспорта беспилотных летательных аппаратов (БЛА), включая оснащенные вооружением и без вооружения беспилотники, к 2024 г превысит 10 млрд дол, а общие продажи Китая, России, Индии, Южной Кореи и Японии, по расчетам, достигнут 3,4 млрд дол за этот период.

Между тем, согласно докладу аналитического агентства "Авасент" (Avascent), выпущенному в мае 2016 г, Израиль продолжит наращивать свой оборонный сектора за счет западных экспортеров, в значительной степени, благодаря продажам беспилотных авиационных систем.

Как считает Горовиц, получение согласия от зарубежных государств на осуществление ответственного экспорта "может реально помочь другим экспортерам получить новых клиентов, особенно если объемы экспорта США не увеличиваются". Но, по его словам, многим странам, вероятно, потребуется время, чтобы осознать это.

"Я ожидаю, что другим странам, потребуется некоторое время, чтобы переварить инициативу США, в особенности, если они опасаются, что такая инициатива скажется на их экспортных рынках", - сказал Горовиц. - Руководству США отводится ключевая роль в убеждении других стран относительно того, что эта инициатива отвечает их интересам так же, как и Соединенным Штатам"