Каких перемен ждать ЧОПам?

Прошло чуть больше месяца после того, как 5 апреля Президент РФ Владимир Путин объявил о создании Национальной гвардии и внес в Госдуму соответствующий законопроект.

Позже стало известно: к Нацгвардии перейдут функции лицензирования ЧОПов и контроля за оборотом оружия. Данная новость стала поводом для опасений, которые теперь все чаще звучат в СМИ – новая структура, которая в определенной степени станет куратором деятельности многочисленных ЧОП, подомнет их под себя, вытеснив «частников» с некоторых сегментов рынка.

Так, например, некоторые участники рынка полагают, что вполне вероятен конфликт интересов, который может перейти в наследство от МВД. Там, как известно, вели лицензирование частной охранной деятельности, в то же время, содержа в своей структуре вневедомственную охрану. То есть, министерство было заинтересованной стороной, что ставило под сомнение беспристрастность самого «лицензионщика». Не произойдет ли нечто подобное и с Нацгвардией?

Эти опасения выглядят вовсе не беспочвенными. И вот почему. Как стало известно и о чем уже сообщалось, в том числе и на нашем портале, председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров газете Известия заявил следующее:

"Есть муниципальные объекты, региональные объекты, - от органов власти до инфраструктуры, - которые могли бы охранять частные предприятия. Вся сфера энергетики могла бы охраняться частными предприятиями, а сейчас, наоборот, рассматривается вопрос, чтобы в перечень госохраны внести новые объекты ТЭКа. Мы хотим и должны выйти на такой уровень, чтобы частные предприятия могли конкурировать и выполнять задачи любой сложности".

В связи с этим он направил главнокомандующему войсками Национальной гвардии Виктору Золотову приглашение на встречу. Планируется обсуждение эффективного использования потенциала негосударственной сферы безопасности в охране общественного порядка, а также пересмотр списка объектов, подлежащих охране только госструктурами.

О целесообразности и самой процедуре предполагаемой встречи скажем подробнее чуть позже, а пока обратим внимание читателя на несколько мнений самих участников рынка:

"Мировая практика показывает, что негосударственная сфера безопасности зарубежных стран обладает более широкими полномочиями, нежели в России. К примеру, штаб-квартиру НАТО в Бельгии охраняют частные охранные компании и это не единичный случай. Пора уже и нам, в России, следовать по этому пути" - говорит гендиректор "Реком Безопасность" Тамерлан Джиджоев.

Не менее существенен в вопросе передачи прав по охране гособъектов "частникам" экономический аспект. И здесь нельзя не сослаться на авторитетное мнение руководителя подмосковного ЧОП «Посад СБ» Вячеслава Ковтуна. В своем интервью, опубликованном недавно на нашем портале, он с большим знанием практической стороны дела отмечал:

«Казалось, что со вступлением в ВТО государство должно минимизировать свое участие на этом рынке, сделать его более открытым, что могло бы значительно сократить государственные издержки на охрану объектов. Ведь услуги ЧОП ниже в 2-3 раза, но этого не произошло. Доступ к госзаказам должен быть соответствующим - на общих основаниях. Это, к слову, вопрос о поддержке малого и среднего предпринимательства. ЧОПы - это как раз та самая категория».

Однако противники расширения прав ЧОП и дальнейшего доступа их на рынок охранных услуг крупных и государственных объектов заговорили даже о том, что следует ограничить их участие в конкурсах. Дескать, частник всегда смухлюет или подкупит кого надо. Последнее утверждение нуждается не просто в опровержении. Само оно лишний раз доказывает, насколько глубоко различие в видении проблемы и путях ее решения. И это несмотря на то, что ЧОПы существуют уже 25 лет. Наработан немалый опыт. Он во многом положителен. Но есть, конечно, и недостатки, какие-то упущения.

И все же дискуссия последних недель вдруг стала выруливать в сторону тотального сужения сферы действия частного охранного предпринимательства. Добавляет негатива и телевидение, регулярно транслирующее сюжеты о запредельном непрофессионализме охранников и их дикой грубости, как правило, в дешевых торговых сетях. Но при этом как бы вскользь упоминается, что хамы-охранники работают там незаконно, у них нет даже российского гражданства. Но при чем тут ЧОПы, соблюдающие все нормы и правила? На них просто беспричинно льют грязь.

Теперь, о намеченной встрече в Совете Федерации с начальником Нацгвардии. Она, конечно, нужна и полезна. Но, как видим, лишь только встречей и даже конструктивным разговором уже, скорее всего, не обойтись. Слишком глубоки и серьезны проблемы, возникшие вокруг ЧОП. Вероятно, надо провести обсуждение их в более широком формате. Возможно, даже в рамках представительной конференции с участием всех заинтересованных сторон. Иначе ЧОПы в результате бюрократических игр могут оказаться вообще на правах бедных родственников.