День сотрудника органов следствия РФ

25 июля в России ежегодно отмечается День сотрудника органов следствия РФ - профессиональный праздник работников Следственного комитета, следственных подразделений Министерства внутренних дел (МВД) и Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ. Он был установлен постановлением правительства РФ от 27 августа 2013 г. Выбор даты обусловлен тем, что 25 июля 1713 г. указом Петра I была образована первая в России следственная канцелярия под руководством гвардии майора князя Михаила Волконского. Праздник отмечается с 2014 г.

История следственных органов России

Первые независимые следственные органы были учреждены в России в ходе петровских реформ в начале XVIII в. Канцелярии, образованные в 1713-1717 гг., вели следствие по уголовным делам, возбужденным в отношении высокопоставленных чиновников, а затем направляли их в суд. Эти органы были упразднены в 1724 г. На протяжении последующих лет предварительное следствие осуществляли административные и судебные органы - Сыскной приказ, Главная полицмейстерская канцелярия и др.

В 1808 г. в штате городской полиции Министерства внутренних дел Российской империи была учреждена должность судебных приставов, которые занимались дознанием. В 1860 г. органы следствия были выведены из состава полиции и переданы в структуру судов. С 1864 г. следователи при судах назначались императором по представлению министра юстиции. В 1870 г. была учреждена должность следователей по важнейшим делам, к полномочиям которых относилось расследование преступлений против государства.

Органы следствия в СССР

Институт судебных следователей был упразднен 24 ноября 1917 г. с принятием Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР декрета о суде. В 1920-х гг. следственные отделы создавались при правоохранительных органах, судах, Наркомате юстиции РСФСР, военных трибуналах и др. В 1928 г. весь следственный аппарат был передан прокуратуре РСФСР.

5 ноября 1936 г. СНК СССР принял постановление "О структуре Прокуратуры Союза ССР" (образована в 1933 г.), согласно которому надзорные и следственные органы были отделены от наркоматов юстиции союзных и автономных республик и перешли в подчинение прокурора СССР. В составе прокуратуры был создан следственный отдел.

Впоследствии при Министерстве внутренних дел (МВД) и органах госбезопасности также были образованы следственные подразделения, которые подчинялись прокуратуре СССР. После упразднения в 1959 г. МВД и создания на его базе Министерства общественного порядка (МООП), следственные отделы при милиции были ликвидированы. Однако эта реформа показала свою неэффективность из-за резко возросшей нагрузки на работников прокуратуры. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. право производства предварительного следствия вновь было возвращено МООП (с 1968 г. - МВД СССР). При этом министерству была передана значительная часть штата следователей прокуратуры.

Изменения в системе следственных органов РФ в 1991-2011 гг.

После распада СССР помимо прокуратуры, МВД и органов госбезопасности, правом ведения следствия были наделены еще два правоохранительных ведомства. В 1992-2003 гг. следственное подразделение действовало при Государственной налоговой службе РФ (с 1998 г. - Министерство РФ по налогам и сборам). В 2003-2016 г. собственным следственным аппаратом обладал Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (с 2004 г. - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков; ликвидирована в 2016 г.).

В 2007 г. в России был образован Следственный комитет при прокуратуре РФ, получивший полномочия надзорного ведомства в части возбуждения и расследования уголовных дел. К его компетенции относилось расследование тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершенных должностными лицами.

В 2011 г. Следственный комитет (СК) РФ стал самостоятельным ведомством, подчиненным непосредственно главе государства. СК РФ получил все полномочия в сфере уголовного судопроизводства. В компетенции прокуратуры остались направление материалов в органы следствия для возбуждения уголовного преследования, выдвижение и поддержка обвинения и др.

Система современных следственных органов в РФ

В настоящее время в России полномочиями по ведению следствия обладают соответствующие аппараты МВД (следственный департамент, территориальные и транспортные подразделения и др.) и ФСБ РФ (следственное управление, органы региональных управлений и др.). А также СК РФ, в систему которого входят центральный аппарат и территориальные подразделения, включая специализированные - на железнодорожном, морском, воздушном транспорте, на особо режимных и природоохранных объектах и др.

Большая часть следователей работает в органах внутренних дел. По данным МВД, штатная численность соответствующих органов министерства составляет 48 тыс. 156 человек. Они расследуют более 80% всех уголовных дел, возбужденных в РФ. В СК РФ 21 тыс. 126 сотрудников, в том числе 2 тыс. 119 военных следователей. Данные о численности аппарата ФСБ не разглашаются.

Статистические данные за 2015 г.

В 2015 г., по данным Генеральной прокуратуры РФ, в России было зарегистрировано 2 млн 388 тыс. преступлений. По словам министра внутренних дел Владимира Колокольцева, сотрудниками органов внутренних дел было раскрыто свыше 950 тыс. преступлений, в том числе почти 160 тыс. тяжких и особо тяжких. Согласно статистике СК РФ, в 2015 г. ведомство расследовало 174 тыс. преступлений (76,6 тыс. тяжких и особо тяжких).