Без рубрики
Фото: shutterstock
Счётная палата провела проверку функционирующей с 2013 года информационной системы «Казна», созданной Росимуществом России, и обнаружила в ней множество серьёзных ошибок количественного и качественного характера, в результате чего признала систему ненадёжный источником информации, не позволяющим управлять государственным имуществом.
По мнению Счётной палаты, на основании содержащихся в «Казне» данных невозможно принимать правильные конструктивные решения в отношении госимущества казны.
Указанная проверка проводилась в рамках госпрограммы «Управление федеральным имуществом» за период 2014 – 2016 гг.
Признано, что средства, потраченные на разработку и поддержание «Казны» в 2010-2015 годах (около 32,7 млн. руб.), израсходованы неэффективно.
Ошибки количественного учета информационной системы Росимущества настолько искажают данные об имуществе, что делают их недостоверными. Например, по данным «Казны», на 1536 объектов государственной казны (2% от общего числа объектов) наложено обременение прав на имущество. Но отчёты самого Росимущества свидетельствуют, что таких объектов насчитывается более 10 тысяч!
Ещё один красноречивый пример. На одной только относительно не длинной и являющейся пешеходной зоной улице Школьная города Москвы (расположенной в пределах Садового кольца столицы) «Казна» «ухитрилась» недоучесть («потерять») 13 из 15 расположенных на ней объектов культурного наследия федерального значения!
Главная беда «Казны», как разъяснил аудитор счётной палаты Максим Рохмистров – отсутствие синхронизации с другими смежными информсистемами. Поэтому в ней содержатся данные лишь по 8086 скважинам, пробурённым за счет государственного бюджета, хотя специализированный ресурс «Федеральный реестр скважин» даёт информацию по 133179 подобным скважинам.
Вопиющим нарушением может считаться принятый в «Казне» подход к так называемым «бесхозяйным» объектам. В системе такие объекты учитываются как федеральное имущество автоматически, без всяких правовых оснований, хотя для того, чтобы оно было признано таковым по закону, требуется пройти ряд длительных, многоступенчатых процедур, в том числе и судебные инстанции.
Только в одной Москве было обнаружено 5 таких объектов, причём лишь при выборочной, а отнюдь не тотальной проверке!
Также недоумение контролирующего органа вызвали критерии деления объектов госказны на 13 категорий, принятого в системе. – Каких-либо критериев для подобного деления уполномоченное ведомство – Росимущество не разрабатывало.
Кстати, «досталось на орехи» и самому Росимуществу. Его приказ, утверждающий планы мероприятий по «оптимизации состава имущества госказны» не содержит данных о конкретных мероприятиях и сроках их проведения, что сводит на нет практическую пользу документа.
Кроме того, «Казна» в принципе плохо структурирована (следствие недостаточно продуманной работы на стадии разработки системы) и не позволяет проводить группировки объекты в имущественные комплексы, что является требованием государственной программы.
Изъяны категоризации не дают возможности рассматривать комплексно отдельные имущественные объекты целостных структур. Из системы невозможно вывести информацию, из каких объектов состоит имущественный комплекс санатория, физкультурно-оздоровительного и иных объектов.
По итогам проверки Счетная палата подготовит и направит в Росимущество и Минприроды России подробные представления об устранении обнаруженных нарушений, а в адрес правительства РФ будут направлены соответствующие предложения.
