29.10.2001

Всероссийская конференция «ЭКОНОМИКА РОССИИ И МИРОВАЯ КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА (российский бизнес и ВТО)»

Участники Всероссийской конференции, представляющие администрации субъектов Российской Федерации, органы управления хозяйственным комплексом, предприятия и организации различных секторов экономики, научные институты и высшие учебные заведения, общественные объединения и организации обсудили состояние, проблемы и перспективы присоединения России к ВТО, как составную часть процесса интеграции России в мировую экономику и отметили, что: Присоединение России к ВТО в целом отвечает долгосрочным интересам экономического и социального развития страны, является неотъемлемой частью курса на более полное вхождение в многостороннюю торговую систему и более эффективное использование всех преимуществ международного разделения труда. Членство России в ВТО даст возможность участвовать в выработке правил и принципов регулирования мировых хозяйственных связей, которые в настоящее время вырабатываются без учета наших национальных интересов. В настоящее время Россия активно участвует в переговорах со всеми заинтересованными сторонами для приведения своего внешнеторгового и внутриэкономического регулирования в соответствие с нормами ВТО. Однако уполномоченные от нашей страны вести переговоры, несмотря на привлечение к этому процессу представителей российского бизнеса, недостаточно учитывают специфику состояния развития экономики России и тот факт, что страна находится на стадии рыночных преобразований, а ряд секторов находятся в состоянии кризиса. Участники конференции, поддерживая политический курс на вступление России в ВТО, вместе с тем обращают серьезное внимание и высказывают ряд опасений относительно ускоренных темпов присоединения к ВТО в ближайшее время, среди которых наиболее важными являются следующие: 1) Россия не использует в полной мере свои возможности в области международного разделения труда, ориентируясь в основном на экспорт сырья и невозобновляемых природных ресурсов. В то же время обработанные товары (продукция черной металлургии, машиностроения, химической промышленности) уже сейчас сталкиваются с серьезными препятствиями по доступу на внешние рынки, и этот процесс с учетом роста экспорта товаров с высокой степенью обработки будет необратимо увеличиваться. 2) Конкурентоспособность российской экономики сдерживают медленные темпы модернизации производственных фондов, чему препятствуют недостаточные инвестиции и отсутствие единой государственной политики по повышению конкурентоспособности, а также неопределенность приоритетов развития экономики на долгосрочную перспективу. 3) Искусственно ускоренное открытие внутреннего рынка для зарубежных производителей, обусловленное присоединением к ВТО, позволяет с учетом сложившейся ситуации прогнозировать консервацию структуры российского экспорта товаров с невысокой степенью обработки и увеличение импорта готовых товаров. 4) В нынешнем состоянии Россия слабо готова к продвижению своих товаров на зарубежные рынки, к эффективной защите национального бизнеса при открытии внутреннего рынка. Следует обратить особое внимание на определение национальных приоритетов в сфере промышленной политики, что должно быть подкреплено разработкой нетарифных мер регулирования, активно применяемых западными странами, и мер содействия экспорту, разрешенных правилами ВТО. 5) В силу недостаточной информированности деловых кругов и региональных властей о переговорном процессе, а также о процедурах и правилах ВТО, большинство производителей не сможет своевременно воспользоваться выгодами от вероятного расширения экспортных возможностей. 6) Экономика России в настоящее время не располагают достаточным количеством подготовленных кадров, готовых отстаивать интересы России в рамках ВТО и в случае форсированного вступления в ВТО к защите интересов России придется привлечь высокооплачиваемых иностранных специалистов, что делает нашу позицию весьма уязвимой. 7) Следует дополнительно просчитать последствия присоединения к ВТО для каждого региона, поскольку степень их экономического развития и вследствие этого и инвестиционная привлекательность каждого из них существенно различается. Участники Всероссийской конференции «Экономика России и мировая конкурентная среда (российских бизнес и ВТО)» в свете обсуждения вопросов вступления России в ВТО, считают целесообразным просить Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей Федерального Собрания Российской Федерации, выбрать максимально взвешенный подход к вступлению России в ВТО, первостепенными мерами которого могли бы стать: - выработка и реализация Правительством России промышленной политики и программы повышения конкурентоспособности, которая позволит России в максимально сжатые сроки перейти к экспорту товаров высокой степени обработки; - разработка и реализация Правительством России совместно с региональными властями программы поддержки регионов, которые наиболее существенно пострадают при присоединении к ВТО; - разработка и реализация Правительством России государственной программы подготовки национальных кадров в области ВТО, которые в дальнейшем будут отстаивать интересы российской экономики в рамках этой организации; - повышение информированности общественности и бизнеса по вопросам ВТО, в том числе обеспечение транспарентности переговорного процесса. По мнению участников конференции, только после реализации предложенных выше мер, возможно окончательно сформировать позицию России по присоединению к ВТО и соответствующую директиву на переговоры, которые бы соответствовали долгосрочным целям развития российского общества, а именно, содействовали увеличению производства товаров и повышению их конкурентоспособности на отечественных и зарубежных рынках. Отмечая, что вступление в ВТО затронет интересы всех категорий граждан России и, придавая важное значение широкому участию в этом процессе представителей экономической, промышленной, финансовой, научной и деловой общественности России, не ограничивая привлечение к этой деятельности только представителей российского бизнеса, участники конференции считают в рамках структурирования диалога между властью (Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) и обществом, необходимо создать постоянно действующий институт (Общественный совет при Президенте Российской Федерации или при Правительстве Российской Федерации), который бы активно принимал участие в подготовке предложений для российских участников переговорного процесса и доводил бы до них позицию самых широких кругов общества по вопросу присоединения России к ВТО. В указанный совет должны войти представители общественных организаций, отраслевых союзов и ассоциаций, региональных союзов промышленников и предпринимателей, профессиональных союзов, науки, экономических структур администраций регионов и профильных комитетов Федерального Собрания. Участники Всероссийской конференции «Экономика России и мировая конкурентная среда (российский бизнес и ВТО)»: - поручают Оргкомитету конференции подвести итоги работы конференции, и, с учетом рекомендаций и предложений ее участников, подготовить и направить на имя Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей Федерального Собрания Российской Федерации обращение, в котором отразить высказанное мнение по проблеме присоединения к ВТО, особо подчеркнув необходимость создания Общественного совета по вопросам присоединения России к ВТО; - обращаются к средствам массовой информации, законодательным и исполнительным органам федеральной и региональной власти, руководителям регионов, предприятий и организаций, предпринимателям и ученым, ко всем гражданам России поддержать решение конференции и оказать содействие в его реализации; - отмечая высокую социально-экономическую значимость данной проблемы, предлагают проводить на периодической основе, с привлечением представителей власти, бизнеса, науки, прессы и общества, широкое обсуждение вопросов присоединения России к ВТО с информированием о его итогах в средствах массовой информации.