17.11.2003

О хозяйственной деятельности частных охранных предприятий

Предлагаем Вашему вниманию подборку информации о некоторых нормативных документах, имеющих отношение к хозяйственной деятельности частных охранных предприятий и опубликованной в Специальном выпуске ИНФОРМАЦИОННОГО ВЕСТНИКА Управления лицензионно-разрешительной работы ГУООП СОБ МВД России. Указанный Информвестник был получен всеми участниками учредительного совещания по созданию КС РОСС в ноябре с.г. Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 февраля 2003 года № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения". СОДЕРЖАНИЕ: Утвержденные данным Приказом Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения предусматривают осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска чрезвычай-ных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых ис-пользуются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрыво-опасные, опасные химические и биологические вещества, и объектах, обеспечивающих жиз-недеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения). Требованиями предусматривается формирование органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальных комиссий, которые рассматривают вопрос об отнесении тех или иных объектов к различным классам в зависимости от масштабов послед-ствий при возникновении на них чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Фактиче-ски их решением объект может быть отнесен к перечню объектов, подлежащих исключи-тельно государственной охране. В состав комиссий теоретически в качестве "специализиро-ванных организаций" могут войти представители ЧОП. Приказ МВД РФ от 13 марта 2003 г. N 158 "Об утверждении Инструкции о по-рядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Феде-рации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях" (Заре-гистрировано в Минюсте РФ 04 апреля 2003 г. Регистрационный N 4381). СОДЕРЖАНИЕ: Устанавливается единый порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также определяется порядок ведомственного контроля за его соблюдением. Поступающие сообщения вне зависимости от места и времени совершения правона-рушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления, должны прини-маться в любом органе внутренних дел. Анонимные заявления, в которых содержатся признаки совершенного или готовяще-гося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел. Ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и раз-решении сообщений о преступлениях и иной информации несет начальник органа внутрен-них дел или лицо его замещающее. Приказ МЧС РФ от 17 марта 2003г. № 132 "Об утверждении Инструкции по ор-ганизации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Феде-рации". СОДЕРЖАНИЕ: Определяется порядок организации и осуществления государствен-ного пожарного надзора должностными лицами органов управления и подразделений ГПС МЧС РФ за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности, и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. Государственным инспекторам предоставлено право посещать, с согласия граждан, их земельные участки, жилые и иные помещения в целях осуществления мероприятий по кон-тролю за соблюдением требований пожарной безопасности. Государственные инспекторы вправе давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предпи-сания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожар-ной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям по-жарной безопасности. В случае неисполнения этих предписаний инспекторы вправе приостанавливать, в пределах своей компетенции, полностью или частично работу предприятий, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ и др. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книж-ках". СОДЕРЖАНИЕ: С 1 января 2004 г. вводятся трудовые книжки нового образца. Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца дейст-вительны и обмену на новые не подлежат. Постановлением утверждаются формы трудовой книжки и вкладыша в нее, а также правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления их бланков и обеспечения ими работодателей. Из новой формы исключены сведения о назначении пенсии, а сведения о на-граждениях и поощрениях объединены. Установлено, что работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудо-вые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Новым также является требование о наличии подписи работника, заверяющей все внесенные записи за время его работы в данной организации, при его увольнении (прекра-щении трудового договора). Приходно-расходная книга по учету бланков и книга учета дви-жения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы. В отличие от ранее действующего порядка, размер взимаемой работодателем с работ-ника платы за трудовую книжку и вкладыша в нее, не определен в фиксированной сумме. Размер платы определяется размером на их приобретение. Минтруду РФ предписано давать разъяснения по применению правил. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 238 "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств" СОДЕРЖАНИЕ: Утверждает Правила организации и проведения независимой техни-ческой экспертизы транспортного средства при решении вопроса о выплате страхового воз-мещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. С 1 июля 2003 г., после вступления в силу Закона об АГО, независимые эксперты-техники будут устанавливать наличие и характер технических повреждений транспортного средства, причины возникновения этих повреждений, технологию, объем и стоимость ре-монта. Устанавливать лицо, допустившее нарушение правил, и степень вины участников в компетенцию эксперта не входит. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. № 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации". СОДЕРЖАНИЕ: Государственной экспертизе подлежат документация и материалы по условиям и охране труда по перечню, утверждаемому Минтрудом РФ. Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документов и материалов, но не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения государст-венной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц. Пе-речисляются обязательные требования, предъявляемые к экспертному заключению. Заказчик в случае несогласия с экспертным заключением может обжаловать его в судебном порядке. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003г. № 263 "Об утверждении Пра-вил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспорт-ных средств". СОДЕРЖАНИЕ: Определяются типовые условия, в соответствии с которыми заклю-чается договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транс-портных средств. Обязательному страхованию не подлежит риск гражданской ответственно-сти владельцев транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых со-ставляет не более 20 км/ч, либо которые по техническим характеристикам не допускаются к участию в дорожном движении, либо находящиеся в распоряжении ВС РФ (за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним), либо которые зарегистрированы в ино-странных государствах. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательст-вам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потер-певших при использовании транспортного средства на территории РФ. Документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, который имеет единую форму на всей террито-рии РФ и является документом строгой отчетности. Одновременно со страховым полисом страхователю бесплатно выдаются перечень представителей страховщика в субъектах РФ, специальный знак государственного образца и 2 бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии. Подробно регламентируются действия лиц при наступлении страхового случая. Правила вступают в силу с 1 июля 2003 г. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003г. № 264 "Об утверждении стра-ховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владель-цев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии". СОДЕРЖАНИЕ: Устанавливаются базовые ставки страховых тарифов, устанавливае-мые в процентах от страховой суммы, либо в рублях. Также устанавливаются коэффициенты страховых тарифов. Тарифы вступают в силу с 1 июля 2003 г. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003г. № 265 "О внесении изменений и дополнений в акты Правительства РФ по вопросам обеспечения обязательного стра-хования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". СОДЕРЖАНИЕ: Изменения и дополнения вносятся в ряд актов Правительства РФ. Так в Правилах дорожного движения предусматривается обязанность водителя транспортно-го средства иметь при себе и по требованию сотрудника милиции предъявлять страховой по-лис обязательного страхования гражданской ответственности. На транспортном средстве должен быть установлен специальный знак государственного образца обязательного страхо-вания гражданской ответственности его владельца. Постановление вступает в силу с 1 июля 2003 г. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003г. "По делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса РФ в связи с жало-бами граждан П.Н.Белецкого, Г.А.Никовой, Р.В.Рукавишникова, В.Л.Соколовского и Н.И.Таланова". СОДЕРЖАНИЕ: Оспаривалась статья 119 УК РФ, предусматривающая уголовную от-ветственность за уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтер-ские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом, … с организации, совершенное в крупном или особо крупном размере. По мнению заявите-лей, частью указанной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов "иным способом" допускается произвольное толкование в силу своей не-определенности. Конституционный суд РФ постановил, что указанное положение ст. 119 УК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку предусматривает уголовную ответственность лишь за такие деяния, которые совершаются умышленно и направлены непосредственно на избежание уплаты законно установленного налога в нарушение закрепленных законодатель-ством правил. Комментарий: Данное постановление фактически лишает налоговиков одно-го из самых эффективных методов воздействия на неплательщиков - угрозы тюрьмой или судимостью. Доказать "противозаконность соответствующих действий (бездей-ствия) налогоплательщика и наличие умысла на уклонение от уплаты налогов", как это указывается в решении КС, практически почти невозможно. То есть взыскивать недо-имки по этой статье УК можно, но применить грозные штрафные санкции проблема-тично. Распоряжение Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 1140-РП "О методиче-ских указаниях по охране труда для организаций города Москвы". СОДЕРЖАНИЕ: Методические указания предназначены для работников и работода-телей - юридических лиц г. Москвы всех организационно-правовых форм. Во всех организациях должны быть созданы безопасные условия труда. Обеспечение безопасных условий труда возлагается на работодателя и руководителя соответствующих структурных подразделений. Устанавливаются требования к территории и помещениям ор-ганизаций, отоплению и вентиляции, организации рабочего места, транспортным средствам, а также к проектированию объектов строительства, строительно-монтажным и ремонтно-строительным работам и т.д. Работодателям рекомендовано руководствоваться требования-ми Методических указаний при обеспечении безопасности труда работников. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 «О МЕДИЦИНСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 июля 2003г. Регистрационный N 4913) Утверждает ряд нормативных документов, регламентирующих порядок освидетельст-вования, в частности: «Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опья-нения лица, которое управляет транспортным средством….». Выдержки из документа: …Освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на осви-детельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право госу-дарственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства….. …Освидетельствование проводится как непосредственно в организациях здравоохра-нения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомоби-лях)…. …В случае если из-за тяжести состояния освидетельствуемого клинических призна-ков опьянения выявить не удается, допускается вынесение заключения о наличии опьянения вследствие употребления алкоголя на основании результатов лабораторного исследования крови методами аналитической диагностики. В этом случае заключение о наличии алкоголь-ного опьянения выносится при концентрации алкоголя в крови 0,5 и более промилле…. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование 1. Запах алкоголя изо рта. 2. Неустойчивость позы. 3. Нарушение речи. 4. Выраженное дрожание пальцев рук. 5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица. 6. Поведение, не соответствующее обстановке. Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 630-ПП «О допол-нительных мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ» Выдержки из документа: «В целях совершенствования работы по предупреждению незаконного оборота ору-жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов в городе Москве, в соответствии с За-коном Российской Федерации "Об оружии" Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить положение "Об организации работы по приему от граждан незаконно хранящихся у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов на возмездной основе" (приложение). 3. ГУВД г. Москвы провести разъяснительную работу среди населения, в организаци-ях и на предприятиях, в том числе с использованием средств массовой информации о необ-ходимости добровольной сдачи оружия и взрывчатых веществ на возмездной основе и орга-низации их приема в органах внутренних дел». Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безо-пасности в РФ (ППБ 01-03). В связи с этим, Приказом МВД РФ от 31.06.2003 г. № 594 признаны утратившими силу ряд нормативных правовых актов МВД РФ, регламентировав-ших вопросы пожарной безопасности. Выдержки из документа: «Считать утратившими силу приказы МВД России от 14 декабря 1993 г. № 536 (заре-гистрирован в Минюсте России 27 декабря 1993 г., регистрационный № 445), от 25 июля 1995 г. № 282 (зарегистрирован в Минюсте России 15 августа 1995 г., регистрационный N 933), от 10 декабря 1997 г. № 814 (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 1998 г., регистрационный № 1456), от 20 октября 1999 г. № 817 (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 1999 г., регистрационный № 1961)». Постановление Правительства РФ от 25.09.2003 г. № 595 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Феде-рации от 23.10.1993 г. № 1090». Постановлением утверждаются изменения и дополнения, которые вносятся в Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транс-портных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопас-ности дорожного движения. Правила дорожного движения дополнены терминами: "автопоезд", "опасность для движения", "перестроение". Внесены изменения в обязанности водителей, касающиеся пре-доставления транспортного средства медицинским работникам, сотрудникам милиции, фе-деральных органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности. Кроме того, установлено, что запрещается эксплуатация транспортных средств, вла-дельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с зако-нодательством Российской Федерации.