"Äèêèå ãóñè" 21 âåêà. Ïåðå÷åíü ïàðàäîêñîâ
Ïîñëåäíåé ñòðàíîé, êîòîðàÿ ðàçðåøèëà èñïîëüçîâàòü êîíòðàêòîðîâ, ñòàëà Ðîññèÿ - Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà äàëà ïðàâî êîìïàíèÿì "Ãàçïðîì" è "Òðàíñíåôòü" ôîðìèðîâàòü ñîáñòâåííûå âîîðóæåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ.
Ýë Âåíòåð\Al Venter, àâòîð êíèãè "Ïåñ Âîéíû: Ñîâðåìåííûå Íàåìíèêè â Ñðàæåíèè"\War Dog: Fighting Other People's Wars -The Modern Mercenary in Combat óêàçûâàåò, ÷òî ñóùåñòâîâàíèå êîíòðàêòîðîâ âûçûâàåò ðÿä âîïðîñîâ þðèäè÷åñêîãî è ýòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íà êîòîðûå ïîêà íå äàíî îòâåòîâ. Ýòè êîìïàíèè, ôàêòè÷åñêè, çàðàáàòûâàþò íà âîéíå. Ïîýòîìó îíè ïðÿìî èëè êîñâåííî çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû âîîðóæåííûé êîíôëèêò äëèëñÿ âîçìîæíî äîëüøå (ó âîîðóæåííûõ ñèë ïðèíöèïèàëüíî èíàÿ çàäà÷à). Ýòîò ïàðàäîêñ ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé ñêàíäàëîâ. Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü êîìïàíèè Halliburton. Ýòà ôèðìà ïîëó÷èëà îãðîìíûå êîíòðàêòû â Èðàêå - îäíàêî åþ æå íåêîãäà óïðàâëÿë Äèê ×åéíè\Dick Cheney, íûíåøíèé âèöå-ïðåçèäåíò ÑØÀ, êîòîðîãî ïðèíÿòî ñ÷èòàòü "àðõèòåêòîðîì" èðàêñêîé âîéíû.
Äæåéìñ Äýâèñ\James R. Davis, àâòîð êíèãè "Âîèíû Ôîðòóíû: ×àñòíûå Àðìèè è Íîâûé Ìèðîâîé Ïîðÿäîê"\Fortune's Warriors: Private Armies and the New World Order, ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî èíàÿ ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ êîìïàíèé, äå-ôàêòî îáëàäàþùèõ ìîùíûìè àðìèÿìè. Êîíòðàêòîðû ìîãóò ñ ëåãêîñòüþ îòêàçàòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîäðÿäîâ, ïîñ÷èòàâ èõ ÷ðåçìåðíî ðèñêîâàííûìè èëè íåâûãîäíûìè (ïîäîáíîå íåîäíîêðàòíî ïðîèñõîäèëî â Èðàêå, ãäå êîíòðàêòîðû ñâîðà÷èâàëè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü, êîãäà ñèòóàöèÿ íàêàëÿëàñü - òàêèì îáðàçîì, ñòàâÿ ïîä óãðîçó âûïîëíåíèå ìíîãèõ âàæíûõ çàäà÷). Êîíòðàêòîðû íå âõîäÿò â êëàññè÷åñêóþ ñòðóêòóðó âîîðóæåííûõ ñèë è, äåéñòâóÿ â çîíå âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, íå ïîä÷èíÿþòñÿ âîåííûì. Èõ íåëüçÿ ñ÷èòàòü íè âîåííîñëóæàùèìè (îíè íå íîñÿò âîåííîé ôîðìû), íè ãðàæäàíñêèìè ëþäüìè (îíè íîñÿò è èñïîëüçóþò îðóæèå). Ôàêòè÷åñêè, îíè îïåðèðóþò â "ñåðîé çîíå" ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïîñêîëüêó â ôóíäàìåíòàëüíûõ ñîãëàøåíèÿõ è êîíâåíöèÿõ òàêîãî ðîäà îíè íå óïîìèíàþòñÿ.  2003 ãîäó â ðóêè êîëóìáèéñêèõ ïîâñòàíöåâ ïîïàëè òðè êîíòðàêòîðà, ðàáîòàâøèõ íà àìåðèêàíñêóþ êîìïàíèþ California Microwave Systems. Äîëãîå âðåìÿ ïîïûòêè èõ îñâîáîæäåíèÿ íå äàâàëè ðåçóëüòàòà, ïîñêîëüêó çàõâàòèâøèå èõ áîåâèêè ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî êîíòðàêòîðû íå ïîïàäàþò ïîä äåéñòâèå Æåíåâñêîé Êîíâåíöèè è íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ âîåííîïëåííûìè.
Ïîêàçàòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ áûëà îáíàðîäîâàíà â ðåçóëüòàòå ðàññëåäîâàíèÿ ñêàíäàëà â òþðüìå "Àáó Ãðåéá" - åå ïðèâîäèò Ðîáåðò Ïåëòîí\Robert Pelton â ñâîåé êíèãå "Ëèöåíçèðîâàí äëÿ Óáèéñòâà"\Licensed to Kill: êàê îêàçàëîñü, àáñîëþòíî âñå ïåðåâîä÷èêè è ïîëîâèíà ñïåöèàëèñòîâ, ïðîâîäèâøèõ äîïðîñû çàêëþ÷åííûõ, áûëè êîíòðàêòîðàìè (35% ýòèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî äîïðîñàì íå ïðîøëè îáÿçàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ, êîòîðîå ïðåäïèñûâàåòñÿ ïðîõîäèòü âñåì êàäðîâûì âîåííûì, ñîòðóäíèêàì ñïåöñëóæá è ïð.). Êîíòðàêòîðû áûëè ñîòðóäíèêàìè ôèðì Titan è caci. Ñêàíäàë "Àáó Ãðåéá" ïîòðÿñ ÑØÀ è ìèð, â èòîãå íåñêîëüêî êàäðîâûõ âîåííûõ, èçäåâàâøèõñÿ íàä çàêëþ÷åííûìè, áûëè ïðèãîâîðåíû ê òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ. Íî â ñëó÷àå ñ êîíòðàêòîðàìè ýòà ñèñòåìà äàëà ñáîé. Êîíòðàêòîðû íå ìîãóò áûòü ñóäèìû âîåííûì òðèáóíàëîì. Òåîðåòè÷åñêè, èõ äåëà äîëæåí ðàññìàòðèâàòü ñóä ãîñóäàðñòâà, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî îíè ñîâåðøèëè ïðåñòóïëåíèÿ. Îäíàêî ìíîãèå êîíòðàêòîðû ðàáîòàþò â êðèçèñíûõ ñòðàíàõ, ãäå ñóäåáíàÿ ñèñòåìà äåéñòâóåò ïëîõî èëè âîîáùå íå äåéñòâóåò, à öåíòðàëüíûå âëàñòè ñëàáî êîíòðîëèðóþò ñèòóàöèþ.  ñëó÷àå ñ "Àáó Ãðåéá" íèêòî èç êîíòðàêòîðîâ íå ïðåäñòàë ïåðåä ñóäîì. Êîìïàíèÿ caci ïðîâåëà âíóòðåííå ðàññëåäîâàíèå è ðàñïðîñòðàíèëà ïðåññ-ðåëèç, â êîòîðîì ñîîáùàëîñü, ÷òî åå ñîòðóäíèêè íå ñîâåðøèëè íè÷åãî ïëîõîãî.
Åùå îäèí àñïåêò äåÿòåëüíîñòè êîíòðàêòîðîâ ñâÿçàí ñ îñîáåííîñòÿìè êàäðîâîé ïîëèòèêè. Åñëè ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû, êàê ïðàâèëî, âåñüìà òùàòåëüíî ïîäõîäÿò ê ïðîâåðêå êà÷åñòâà êàíäèäàòîâ, æåëàþùèõ ñëóæèòü â àðìèè, ïîëèöèè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ è ñïåöñëóæáàõ, òî êîíòðàêòîðû ïîäõîäÿò ê ðåøåíèþ ýòîãî âîïðîñà ìåíåå ôîðìàëüíî. Òåîðåòè÷åñêè îíè çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû â èõ êîìïàíèè ðàáîòàëè ëþäè ñ õîðîøåé ðåïóòàöèåé, íå èìåþùèå ïðîáëåì ñ çàêîíîì, îáëàäàþùèå âûñîêîé êâàëèôèêàöèåé è ïð. Íà ïðàêòèêå ýòè òðåáîâàíèÿ ìîãóò èãíîðèðîâàòüñÿ.  Èðàêå áûë îáíàðóæåí êîíòðàêòîð-áðèòàíåö, êîòîðûé îòáûë òþðåìíûé ñðîê çà ñâÿçè ñ áîåâèêàìè Èðëàíäñêîé Ðåñïóáëèêàíñêîé Àðìèè, è þæíîàôðèêàíåö, êîòîðîãî íà ðîäèíå îæèäàë ñóä, ïîñêîëüêó â ýïîõó àïàðòåèäà îí çàêèäûâàë áîìáàìè äîìà ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ ñóùåñòâîâàâøåãî òîãäà ðåæèìà.  Áîñíèè áûëî âûÿñíèëîñü, ÷òî ñîòðóäíèêè êîìïàíèè DynCorp äåéñòâîâàëè â êà÷åñòâå ñóòåíåðîâ è äàæå äåðæàëè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñåêñóàëüíîì ðàáñòâå.
Êàê è ïðåäñòàâèòåëè ëþáîãî èíîãî âèäà áèçíåñà, êîíòðàêòîðû ñòðåìÿòñÿ çàðàáàòûâàòü äåíüãè, ïðè÷åì ÷àñòî îíè ãîòîâû ðàáîòàòü íà ëþáîãî ïëàòåæåñïîñîáíîãî êëèåíòà.  ðåçóëüòàòå, îíè îáñëóæèâàþò íå òîëüêî ïðàâèòåëüñòâà ñâîèõ ñòðàí, ìåæäóíàðîäíûå è ãóìàíèòàðíûå îðãàíèçàöèè.  ÷èñëå èõ íàíèìàòåëåé íåîäíîêðàòíî îêàçûâàëèñü äèêòàòîðñêèå ðåæèìû, ñåïàðàòèñòû, íàðêîêàðòåëè è, êàê ìèíèìóì, â äâóõ ñëó÷àÿõ - òåððîðèñòè÷åñêèå ñòðóêòóðû. Ïîêàçàòåëüíàÿ èñòîðèÿ ïðîèçîøëà â 2004 ãîäó. Òîãäà âûÿñíèëîñü, ÷òî êîìïàíèÿ Logo Logistics (Âåëèêîáðèòàíèÿ - ÞÀÐ) ïîäðÿäèëàñü ïðîâåñòè ãîñóäàðñòâåííûé ïåðåâîðîò â Ýêâàòîðèàëüíîé Ãâèíåå. Çàãîâîð áûë ðàñêðûò, ðàññëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî â íåì áûë çàìåøàí áàðîíåò Ìàðê Òýò÷åð\Mark Thatcher, ñûí áûâøåãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà Âåëèêîáðèòàíèè Ìàðãàðåò Òýò÷åð\Margaret Thatcher. Íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî Logo Logistics ïûòàëàñü èçãíàòü (èëè óíè÷òîæèòü) ïðåçèäåíòà Òåîäîðî Îáèàíãà Íãóåìà, êîòîðûé òàêæå çàõâàòèë âëàñòü â ðåçóëüòàòå ïóò÷à, óáèâàë ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâíèêîâ è ñ÷èòàëñÿ îäíèì èç íàèáîëåå êîððóìïèðîâàííûõ äèêòàòîðîâ Àôðèêè.
Äåáîðà Àâàíò\Deborah Avan â ñâîåé êíèãå "Ðûíîê Äëÿ Ñèëû: Ïîñëåäñòâèÿ Ïðèâàòèçàöèè Áåçîïàñíîñòè"\The Market for Force: The Consequences of Privatizing Security îòìå÷àåò: "ïîäîáíûå îñîáåííîñòè êîíòðàêòîðîâ ïðèâëåêàþò íåêîòîðûå ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ïîðó÷àòü âîîðóæåííûì ïîäðÿä÷èêàì ïðîâîäèòü îïåðàöèè, äëÿ êîòîðûõ íåâîçìîæíî èñïîëüçîâàòü "îôèöèàëüíûå" àðìèþ, ïîëèöèþ è ñïåöñëóæáû". Òàê, íàïðèìåð, äåéñòâîâàëè ÑØÀ â Êîëóìáèè: Êîíãðåññ çàêîíîäàòåëüíî îãðàíè÷èë êîëè÷åñòâî âîåííûõ ñîâåòíèêîâ, êîòîðûõ Âàøèíãòîí ìîæåò íàïðàâèòü íà ïîìîùü ïðàâèòåëüñòâó ýòîé ñòðàíû (áîðåòñÿ ñ íàðêîêàðòåëÿìè è ìîãóùåñòâåííûìè âîîðóæåííûìè ãðóïïèðîâêàìè ðàçíîãî òîëêà, ïðàêòèêóþùèìè òåððîðèñòè÷åñêèå ìåòîäû). Âàøèíãòîí âûøåë èç ïîëîæåíèÿ, ïðèáåãíóâ ê óñëóãàì êîíòðàêòîðîâ. 25 À
Èñòî÷íèê:http://www.washprofile.org
|